疫情发生以来，受出行需求减少等因素影响，交通运输企业经营受到较大冲击，道路客运量、城市公共交通客运量大幅下降，企业经营出现困难。党中央国务院、省委省政府高度重视稳定市场主体工作，先后制定出台针对交通运输行业的精准扶持政策和普惠性纾困政策。现将交通运输行业稳经济促发展相关政策解读如下：
一、“四保”白名单企业如何申报、如何管？
根据《河南省高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》要求，为更好服务保障“四保”企业在疫情防控条件下正常运行，以保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业白名单为抓手，统筹疫情防控和生产运营，最大限度减少疫情对社会经济发展的的影响。
（一）遴选条件标准。符合以下条件之一的，可以申请交通运输企业“白名单”。
1.道路运输企业
（1）省级“白名单”遴选标准
①道路货运企业为AAAA级及以上物流企业，或上年度主营道路货物运输营业收入5000万元（含）以上，或网络货运企业上年度运费1000万元以上的主要道路货运企业。
②道路客运企业市级许可；营运客车80辆以上，以经营省际、市际线路为主的综合性运输企业。
③机动车维修企业等级为一类，服务于公交、客货运等重点企业，按要求向汽车维修电子健康档案系统上传车辆维修数据。
④机动车驾驶员培训机构等级为二级及以上，上年度培训5000人以上，按要求向驾培监管平台上传学时信息。
（2）市级“白名单”遴选标准
①道路货运企业AA级及以上物流企业，或上年度主营道路货物运输营业收入2000万元（含）以上或自有货运车辆50辆以上。
②道路客运企业市级许可；车辆数50辆以上。
③机动车维修企业等级为二类及以上，按要求向汽车维修电子健康档案系统上传车辆维修数据。
④机动车驾驶员培训机构等级为二级及以上，上年度培训2000人以上，按要求向驾培监管平台上传学时信息。
⑤机动车检验检测机构在市级注册登记，认定、联网等符合标准。
⑥道路运输第三方监控企业在市级备案，且监控车辆数50辆以上或服务人员5人以上。
⑦道路运输动态监控卫星定位服务商在省级备案，且服务车辆数500辆以上或服务企业数10家以上。
（3）县级“白名单”遴选标准
①道路货运企业上年度主营道路货物运输营业收入1000万元（含）以上或自有货运车辆7辆以上。
②道路客运企业县级许可；车辆数50辆以上。
③机动车维修企业等级为三类及以上，按要求向汽车维修电子健康档案系统上传车辆维修数据。
④机动车驾驶员培训机构等级为三级及以上，上年度培训1000人以上，按要求向驾培监管平台上传学时信息。
⑤机动车检验检测机构在县级注册登记，认定、联网等符合标准。
⑥道路运输第三方监控企业在市级备案，且监控车辆数30辆以上或服务人员3人以上。
⑦道路运输动态监控卫星定位服务商由省级备案，且服务车辆数50辆以上或服务企业数1家以上。
2.物流枢纽运营企业。国家物流枢纽、区域物流枢纽运营企业列入省级“白名单”。
3.城市公共交通企业
（1）省级“白名单”遴选标准
城市公交企业已纳入企业名录；且自有城市公交车辆数在300辆以上；年运营里程达到500万公里及以上。
（2）市级“白名单”遴选标准
①城市公交企业已纳入企业名录；自有城市公交车辆数在100辆以上；年运营里程达到300万公里及以上。
②出租汽车企业AAA级及以上；自有出租汽车300辆（含）以上。
③小微型客车租赁企业上年度企业营业收入50%以上来自跨市经营；自有租赁车辆2000辆（含）以上。
（3）县级“白名单”遴选标准
①城市公交企业已纳入企业名录；自有城市公交车辆数在50辆以上；年运营里程达到100万公里及以上。
②出租汽车企业A级及以上；自有出租汽车100辆（含）以上。
③小微型客车租赁企业上年度企业营业收入50%以上来自跨市经营；自有租赁车辆50辆（含）以上。
申请交通运输“白名单”企业的，应满足上述遴选标准，且生产经营状态正常，符合疫情防控要求。按照统一标准、自愿申报、逐级审核、达标即入的原则，科学合理遴选交通运输“白名单”企业。
（二）申报流程
申请县级交通运输“白名单”企业的，向县交通运输局提出申请；申请市级交通运输“白名单”企业的，逐级向市级交通运输局提出申请；申请省级交通运输“白名单”企业的，逐级向省交通运输厅提出申请。
申请材料主要包括：企业申请表；企业法人和经办人身份证明及委托书、主营业务营业收入、运力规模、营业执照、经营许可证及上年度财务报表等证明材料；疫情防控管理制度和应急预案；其他应提供的材料。
（三）日常管理
1.企业要完整、准确提供材料，对材料真实性负责。市、县交通运输局督促企业按要求提供材料并进行审核。
2.市、县交通运输局对“白名单”内企业实行动态管理，建立准入和退出机制，根据企业运营实际情况，动态更新“白名单”企业库。
3.市、县交通运输局建立与“白名单”企业对接联系和服务保障机制，积极帮助“白名单”企业协调、解决通行中出现的问题。
4.市、县交通运输局负责对“白名单”企业进行动态监管，发现企业出现违反国家法律法规、行业管理规定、疫情防控政策的，应及时将其移除“白名单”。
目前，市交通运输局已分三批筛选汇总上报省交通运输厅保障“四保”白名单企业624家，其中省级5家，市级92家，县级527家。企业基础信息和详细信息全部录入完毕。对纳入市级以下白名单企业按照“一行业一方案”、“一企业一方案”要求，制定了客运、货运、维修、驾培、城市公交、出租汽车、邮政快递7个行业企业闭环管理生产方案模板。“一企业一方案”已全部制定完毕。
二、交通物流专项再贷款谁能贷，怎么贷？
为助力交通物流业纾困，支持交通物流保通保畅，根据国务院常务会议议定事项，人民银行设立交通物流专项再贷款，利率1.75％，期限1年，可延期1次，延期期限1年，延期利率不变，政策执行至2022年末。专项支持金融机构向交通物流领域提供优惠贷款。
（一）支持主体。人民银行、交通运输部下发《关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》，重点支持受疫情影响经营困难的道路货运物流行业“两企两个”群体。“两企”：指道路货物运输企业、中小微物流配送和快递企业。“两个”：指道路普通货物运输个体工商户、个体普通货运车辆车主（简称个体货车司机）。优先支持承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业贷款申请，以及道路货运经营者、个体货车司机融资需求。
（二）申请条件。“两企”：一是使用4.5吨以上普通货运车辆的道路货物运输企业应当具有营业执照、货运车辆行驶证。二是中小微快递企业应当居庸邮政快递管理部门核发的《快递业务经营许可证》（含分支机构）。“两个”：一是使用4.5吨以上普通货运车辆的，应当具有“四证”“一合同”。即：货运车辆《行驶证》、货运车辆《道路运输证》、司机《驾驶证》、司机《从业资格证》、《车辆购置合同》。二是使用使用4.5吨以下普通货运车辆的，应当具有“两证”“一合同”。即：货运车辆《行驶证》、司机《驾驶证》、《车辆购置合同》。
（三）资金用途。主要用于困难时期交通物流经营支出、置换经营车辆购置贷款等。
市人民银行、市交通运输局联合印发《转发关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》，市、县交通运输局根据银行业务办理需求，提供货运企业和从业货车司机资质资格、车辆行驶轨迹、电子运单、交通执法等关键信息，协助银行对“两企两个”相关资质进行检验。目前，全市共有165家运输企业提出贷款申请，拟申请再贷款金额2.975亿元。
三、快速拉升交通基础设施投资
交通运输部要求：各地要加快推动交通基础设施投资，发行3000亿元铁路建设债券，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安防工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。省交通运输厅要求：今年全省新增高速公路通车里程800公里以上，完成投资1000亿元以上。推进农村公路新改建，实施农村公路安防工程，改造农村公路危桥等。
市交通运输局树立“项目为王”意识，持续加大全市交通运输基础设施投资力度。一是加快高速公路“13445工程”项目建设进度。今年我市计划开工高速公路项目4个。分别是许昌市绕城高速、焦平高速、周平高速、郑南高速（许昌境）项目，4条高速公路项目前期工作正在有序推进。绕城高速、周平高速（许昌境）项目计划6月底前开工建设，郑南高速（许昌境）、焦平高速（许昌境）项目计划9月底前开工建设。4条高速公路建设总里程达158公里，总投资约237.4亿元，2022年计划完成投资额50.4亿元。二是加大农村公路建设投入。计划在完成2022年改建提升357公里的基础上，下半年计划谋划农村公路532.8公里，桥梁37座799延米，安防工程43.24公里，计划总投资16.3亿元，计划完成0.5亿元。三是科学谋划储备项目。围绕构建高质量许昌现代综合立体交通网，积极谋划储备“十四五”重大交通基础设施项目18个，计划总投资276.08亿元。
四、疫情防控复工复产交通专项补助资金
省交通运输厅通过成品油转移支付资金安排省级专项补助6000万元，根据各地疫情防控情况、复工复产进度、交通项目投资完成比例、客货运周转量等因素切块给各省辖市，并拨付给所辖相关企业。
市交通运输局对此高度重视，6月14日，我到省交通运输厅专题汇报对接，向省厅主要领导和各分管领导详细汇报了我市交通运输整体工作情况、重点项目建设及运输企业复工复产等情况；与相关处室对接，尽最大努力，努力争取更多上级专项补助资金，支持我市交通运输事业发展。
五、高速公路通行费优惠政策如何享受？
省交通运输厅、省发改委、省财政厅《关于对“四保”白名单企业运输车辆实施高速公路通行费优惠政策的通知》，对纳入各级“四保”白名单企业的自有货运客运车辆和承担为“四保”企业物流运输业务的车辆，享受通行我省高速公路路段免收20%通行费的优惠。时间从2022年6月1日至2022年8月31日截止。
申报条件：“四保”白名单企业按照自愿申请的原则，填写《河南省保障“四保”白名单企业（项目）道路货运、客运营运车辆信息表》，市交通运输局对企业提供的货运、客运车辆营运证号码等基础信息核对后，每天及时收集上报省交通运输厅工作专班。
目前，全市已累计上报货运、客运车辆11535台，据省厅反馈，有高速公路行驶轨迹的5762台白名单企业车辆，已享受河南省境内高速公路免收20%通行费优惠。
六、油价补贴政策如何补？
财政部、交通运输部联合印发《关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》，对“十四五”期间农村客运补贴资金进行明确，要求“十四五”期间各省城市交通发展奖励资金涨价补贴中的30%由各地用于支持出租车加快电动化，70%由各地统筹用于支持城市交通领域新能源汽车运营。要求各省给予国家公交都市建设示范城市每城市每年500万元专项奖励资金，给予绿色货运配送示范城市每城市每年300万元专项奖励资金，用于支持示范创建工作。
市交通运输局及时开展申报和创建工作。目前，我市2020年度燃油补贴涉及农村客车及出租汽车2067台，补贴资金3389万元，补贴资金已拔付我市，正在开展油补资金清算，预计7月中旬发放到位。同时，正在积极争创国家公交都市，对照创建方案要求，逐项查漏补缺，扎实做好各项创建工作，争取顺利通过交通运输部考核验收。目前，我市公交都市创建验收申请已递交省交通运输厅。
七、积极争取车购税补助资金
省交通运输厅要求，各地市要积极争取2022年中央财政车辆购置税收入补助地方资金，重点支持公路、水路和综合货运枢纽、集疏运体系建设、灾后重建项目等。
根据要求，市交通运输局积极主动向省交通运输厅汇报对接，紧盯投资方向，科学编制全市干线公路、农村公路、水路和综合货运枢纽、灾后重建项目等。目前，已编制上报干线公路项目10个，计划总投资8.24亿元；农村公路项目532.8公里，桥梁37座799延米，安防工程43.24公里，计划总投资16.3亿元；建设公交车停车位199个，总投资6317万元；积极争取更多中央财政车购税资金补助支持。
八、营运车辆年审业务“延期办”如何办？
省交通运输厅《关于做好道路营运车辆年审业务延期办理工作的通知》要求，实行营运车辆年审业务“延期办”。对逾期未年审的，统一延长3个月办理期限，到今年8月底截止。延期办理期间，对营运车辆未年审的不予处罚。
市交通运输局及时下发《关于开展道路营运车辆年审业务“延期办”落实助企纾困政策的通知》，要求全市各道路运输车辆年审业务办理场所对年审超期的客运、货运车辆，无条件办理年审业务。截至6月23日，已累计为1421台营运车辆办理了延期不处罚业务。
九、积极宣传落实税费减免政策
国务院印发《关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》要求，2022年免征公交客运、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
市交通运输局编制交通运输行业惠企政策口袋书，印发《交通运输行业优惠政策目录清单》，加大政策宣传力度，指导企业做到“应享尽享”，助力运输企业纾困解难。
许昌市交通运输局将持续加大稳经济促发展政策宣传力度，主动服务企业和市场主体，确保各项惠企政策传导到基层、落实到企业，指导行业企业用足用好各项优惠扶持政策，切实保障全市交通运输行业持续健康稳定发展。