根据市委统一部署，2022年7月11日至8月19日，市委第七巡察组对市交通运输局党组开展了专项巡察。2022年10月11日，市委第七巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。2022年10月11日至2023年1月11日进行了三个月的集中整改。
按照《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《河南省巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、工作开展情况
巡察反馈会后，市交通运输局党组立即成立巡察整改工作小组，针对3大项15个具体问题，进行细化分解，详细制定了整改方案和整改措施，形成了问题清单、任务清单、责任清单，建立了整改台账，推动巡察整改工作落实、落地、落细。截至目前，3大项15个具体问题已全部整改落实到位。
二、整改落实情况
（一）关于“政治站位不高，学习习近平总书记相关讲话精神不及时不到位”的问题
（1）针对理论学习不深入问题。一是党的二十大召开以来，局党组高度重视，迅速召开二十大精神专题宣讲会议，结合主题党日活动，邀请市委宣讲团为党员干部作学习贯彻党的二十大精神专题宣讲报告，迅速掀起学习热潮。二是制定完善《中共许昌市交通运输局党组理论学习实施细则》，进一步规范局党组理论学习方式，坚持党组“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神和防范风险挑战、应对突发事件等方面重要论述及讲话要求，力求学深悟透、学懂弄通，指导工作实践。三是结合交通运输工作实际，及时补充完善了年度理论学习中心组学习方案，明确目标、细化标准，确保理论学习制度化、规范化、标准化。同时，严格按照党组学习记录和党组会议纪要规定要求，完善学习记录，印发会议纪要。
（2）针对督促指导不够有力问题。一是制定完善了学习制度、考勤制度、检查制度，对班子成员学习情况每月开展定期检查，班子成员对学习情况签字背书，切实提升党组理论学习中心组学习质效，坚决克服和纠正学习中的形式主义、官僚主义。二是发挥机关党委牵头统筹和督促指导职能作用，完善了“三会一课”、主题党日等学习制度，制定详细的党员学习计划，坚持集中学习与党员个人自学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月集中学习时间、保证主题党日活动的学习时间和学习内容。加强对全体党员学习笔记、心得体会等的检查评比，每月检查一次，每季度评比一次，确保学习内容和学习篇目落到实处，达到学习效果。三是开展补课行动。结合2022年12月份主题党日活动，组织各级党组织传达学习了习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述、各级党委政府关于灾后恢复重建的会议精神和决策部署等，对防灾减灾救灾工作及灾后恢复重建工作有了更深的认识。
（二）关于“思想认识不到位，工作落实有差距”的问题
（3）针对重视程度不够问题。一是严格责任落实。局党组高度重视领导班子建设，严格局党组书记第一责任人的责任，根据班子变动情况，及时调整班子成员职责分工，制定班子成员权责清单，推动班子成员更好履职尽责，更好推动各项工作高质高效开展。二是如实上报年度工作。按照市委要求，局党组及时上报党组年度综合情况，如实报告年度各项工作开展情况，及时将灾后恢复重建纳入年度综合情况报告范围。三是统筹行业规划。结合目前正在编制的《许昌市“十四五”综合交通运输体系和枢纽经济规划》，及时将灾后恢复重建工作与“十四五”规划紧密结合，统筹安排，做到有效衔接、科学规划。
（4）针对责任落实有差距问题。一是认真调查处理。局党组对局规划科与建设管理科相互推诿扯皮现象进行认真调查处理，在全系统举一反三，切实解决干部职工担当意识不强、相互推诿扯皮等问题，推动各项工作有效落实。二是明晰职责分工。按照“三定”方案规定和局党组研究意见，对局机关各科室、局属各单位的工作职责和承担的工作任务进行明晰，并以此问题为镜鉴，持续开展能力作风建设年活动，对存在的相关推诿扯皮等问题开展专项治理，树立行业干部担当作为意识，坚决杜绝类似问题再次发生，推动交通事业高质量发展。
（5）针对民生问题解决不到位问题。一是对S321线枪张路京港澳高速桥下和S318下穿京广铁路桥下积水问题，督促公路部门举一反三，对所有积水点进行全面排查整改，制定处置方案，通过疏通排水盖板、修复排水沟、埋设排水管道、及时抽排积水等措施，对积水点实施改造，切实解决道路积水问题，保证群众安全出行。二是对于巡察期间值班电话不通问题，认真查找原因，立行立改，切实保障值班电话畅通。同时，制定完善汛期值班值守工作制度，严格24小时值班值守纪律工作要求，保障汛期值班24小时领导和值班人员到岗到位。系统各单位健全完善汛期值班制度，严格落实防汛值班值守工作，每晚不低于2人值班，值班电话24小时畅通，确保信息畅通、应急处置高效及时。
（三）关于“统筹规划有短板”的问题
（6）针对统筹不充分问题。一是认真总结经验教训。对交通基础设施灾后恢复重建工作开展回头看，充分汲取科学规划不够等问题，对下一步涉及交通基础设施项目建设等工作加强与地方政府的沟通联系，提高各项工作的科学指导作用，确保把好事办好。二是加强督导检查。对全市交通基础设施灾后重建配套资金落实及资金支付情况开展督导，督促各县（市、区）落实项目配套资金，提高资金支付率。
（7）针对规划不到位问题。一是加强规划引领。站位全市大局，充分考虑各县（市、区）实际建设需求和防汛减灾的要求，进一步统筹谋划，合理规划，确保规划的科学性和可行性。二是全面统筹考虑。对全市农村公路存在的“畅返不畅”和“断头路”问题逐路逐村开展排查，建立全市农村公路“畅返不畅”和“断头路”项目问题清单台账，逐一制定项目修复方案，明确责任单位和责任人，限期予以修复，力争在最短时间内消除“畅返不畅”和“断头路”现象，切实保障全市农村公路通行安全顺畅；督促建安区、东城区落实属地管理责任，加强对属地农村公路的日常管养，对存在的路面损害、坑洼凹陷等路段及时落实养护措施，建立健全农村公路“路长制”，坚决杜绝无人管理、整修不及时等问题发生；对县道007段建安区、长葛市与鄢陵县交界处连接不畅“断头路”问题进行立项修复，经核查，县道X007路面为6米宽水泥混凝土路，损坏长度500米，已督促长葛市交通运输局制定修复方案；积极申请上级资金补助支持。市交通运输局对全市农村公路存在的“畅返不畅”和“断头路”问题开展立项申报，积极向省交通运输厅申请资金补助，全力支持各县（市、区）农村公路建设，全力消除全市范围内存在的“畅返不畅”和“断头路”问题。截至目前，农村公路“畅返不畅”已全部实施完成；建安区榆林乡桓坡村与管庄村交界处、东城区清潩河河堤西侧堤顶路、县道007段均已列入2023年养护计划。
（四）关于“项目推进不足”的问题
（8）针对项目完工率较低问题。截至2022年11月底，全市交通基础设施灾后恢复重建项目全部完工。一是坚持高位推动，压实各方责任。成立交通基础设施灾后恢复重建领导小组，组建工作专班，切实加强对交通基础设施抢险保通、灾后恢复重建规划编制、项目建设、工程质量监管、资金拨付使用等工作的监管，夯实项目建设主体责任，有序推进灾后恢复重建项目加快建设。二是坚持精准施策，加快工程建设。建立每周推进工作例会，坚持日报告周通报制度，围绕交通基础设施灾后重建工程，积极化解项目建设推进中存在的困难和问题，完成了禹州市鸠山段灾后重建工程建设，确保省道320禹州段的顺畅通行。三是加强督导检查，实现重建目标。市交通运输局发挥行业监管职责，成立5个督导组深入各县（市、区）开展督导检查工作，对发现的问题现场交办、列入挂牌督办整改事项，限期整改，督促各县（市、区）全力加快灾后恢复重建，提前完成农村公路灾后恢复重建项目108个，完成农村公路灾后恢复重建339公里，桥梁50座1869延米，为全市灾后恢复重建和经济社会高质量发展提供了强力交通保障。
（9）针对资金支付不到位问题。一是加快资金支付。针对中央补助资金支付为0的责任单位，及时对责任单位下发提醒函，督促及时拨付中央补助资金。二是针对Y012老庄尚—赵庄水毁重建工程监管中存在的问题，督促长葛市认真整改落实，确保上级补助资金及时足额到位。三是全面开展问题整改。对发现问题举一反三，全面排查，建立监督机制，对合同履行不力在规定时间内不整改不落实的，通过下发整改通知等方式限期予以整改，确保资金支付到位。
（10）针对统计不严不实问题。一是健全完善项目建设统计制度，实时更新数据，坚持每日更新项目进度，确保数据一致。二是提升工作质效。教育引导行业干部职工树立高效意识，及时关注更新工作动态，提升工作质效。
（五）关于“应急处置能力有弱项”的问题
（11）针对应急处置体系不完善问题。一是认真学习全市总体安全应急预案，结合行业实际情况，修订完善应急预案，把相关科室和应急人员分工明确到每个具体环节，确保人人肩上有责任。同时，梳理应急预案，装订成册，印发各县（市、区）和局属各单位，保证预案的衔接性。二是在人员转运、运力保障上进行一步细化流程，明确责任人和职责，具体到分管领导、责任科室和工作人员，确保职责明晰，应急处置迅速到位。三是局安办牵头督促系统各级各单位结合行业领域实际情况，认真梳理统计防汛物资储备情况，列出更新计划，保障数量充足，确保防汛各项工作落实到位。对S321枪张路高速桥下积水等问题，公路养护单位已增设抽水设备，提高抽水效率。公路部门已编制完成积水点改造方案，积极对接省交通中心申报项目。对全市国省干线公路积水点进行全面排查，修复完善排水设施。完善值班值守制度，汛期公路部门每天安排专人值守，做好记录上报，24小时手机保持畅通，各县级养护道班保持人员24小时在岗，时刻做好应急防汛准备。
（12）针对应急队伍专业性不强问题。一是开展培训教育。由蓝天救援队专家对局机关60名人员进行专业救援知识培训，提高应急处突专业知识能力。二是利用网络平台适时转发应急救援培训相关视频，组织局机关各科室人员线上学习，鼓励相关人员考取冲锋艇驾驶证和救援证。三是完善防汛应急演练。采取加入随机演练项目，避免程序化、公式化问题，增加实战化程度，提高实战处置能力。
（13）针对信息化一体化水平不足问题。一是依托省、市、县三级监管平台，全面整合数据资源，建立全链条、跨部门、上下联动、可追溯的事中事后闭环管理运行机制。二是以综合管理服务平台为依托，以联合指挥为纽带，各职能部门协同联动，高效处置，打造统一规范、协同高效的“互联网+统一指挥+综合监管”的许昌交通模式。
（六）关于“主体责任落实不到位”的问题
（14）针对党组以案促改主体责任落实不到位问题。一是严格主体责任落实。局党组对以案促改工作开展回头看，认真对标对表，落实“一岗双责”，由班子成员牵头，各领域重新开展制定完善整改措施、建章立制等相关工作，切实解决整改措施大而化之等问题。二是明晰工作职责。对主要科室负责人对承担职责任务说不清等问题在全行业开展深刻反思，督促干部职工进一步加强业务学习和工作研究，确保科室负责同志、干部职工对科室职责和承担的工作任务做到心中有数，坚决杜绝一问三不知等问题的发生。三是严格组织生活。落实全面从严治党主体责任，从严规范党内政治生活，认真组织党员落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活和请示报告等制度，班子成员按时参加所在党支部和分管单位的党组织生活会，及时通报情况，严格党内组织生活，确保组织生活会效果，杜绝“没印象”“不了解”等问题发生。四是完善中心组的学习监督措施。邀请派驻局纪检监察组参加中心组的学习，进行监督；局机关纪委不定期督查支部学习情况，确保学习入脑入心。
（七）关于“监督责任落实不到位”的整改情况
（15）针对派驻纪检组没有履行好监督推进职责问题。一是压实主体责任，形成监督合力。成立以纪检组人员和监督单位机关纪委书记等7名同志为核心的以案促改以案促治专项督导组，对“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作进行1次线下会商讨论、4次线上互学互评，对监督单位违纪违法案件以案促改工作进行协调沟通、业务指导等20余次，形成互学互助互相监督促进的工作机制，确保以案促改工作扎实开展。二是坚持问题导向，形成问题整改机制。对交通系统“7·20”特大暴雨追责问责案件以案促改工作全过程嵌入式监督检查，通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式进行监督检查10余次。三是开展专项监督，推动行业治理走深走实。对108个涉及农村公路灾后重建项目资金拨付使用、推进完成等情况进行挂账督办，跟踪问效，每周调度项目进展，2022年11月项目全部完工。
三、持续整改巩固成果
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面聚焦市委第七巡察组提出的三个方面15个具体问题的整改意见，把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，通过专题整改和完善制度机制等措施，逐条逐项抓好整改任务落实，坚持做到科学统筹、标本兼治、立行立改、全面整改，确保市委第七巡察组反馈的事项件件有着落、事事有回音，使巡察整改真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-2959616；邮政信箱：许昌市莲城大道2199号许昌市交通运输局；电子邮箱：xuchangjtj@163.com。
中共许昌市交通运输局党组
2023年3月23日