中共许昌市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

文章来源:     发布人:     发布时间 :2025-01-06 11:26:00     阅读:

根据市委统一部署,2024年7月2日至8月21日,市委第七巡察组对市交通运输局党组开展了常规巡察。2024年9月19日,市委第七巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见,9月20日至12月19日,进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、集中落实情况

(一)聚焦“持续发力不够,巡视巡察和审计反馈问题整改有差距”问题

1.存在过关歇脚心态,持之以恒抓常抓长不够,个别问题边改边犯问题。

整改情况:一是坚定扛起巡察整改政治责任,戒除过关歇脚心态,坚决做到真改实改。二是及时召开专题会议,专题听取工作汇报。三是健全完善制度机制28项,加强权力监督制约,使各项工作有章可循、有规可依。

2.巡察反馈的“执法体制改革不到位,超限超载、非法营运屡禁不止问题”未有效破解问题。

整改情况:一是2024年9月份以来,先后组织开展执法业务培训3次,培训人员188人次。二是印发《全市交通公安联合执法行动方案》《联合治理服务区倒客倒货行为联动工作机制》等文件,建立协同机制,强化区域协作,加强部门联动,推进协同执法。

3.“农村公路畅返不畅”问题未有效破解问题。

整改情况:一是定期开展农村公路路况等级自动化检测评定。二是全面推行“路长制”运行长效机制。三是将差等路纳入农村公路养护工程投资计划。2024年对6条37.1公里农村公路完成改造修复。

4.经济责任审计指出的“内控制度执行不到位”等仍然存在问题。

整改情况:一是印发《许昌市交通运输局政府采购内部控制实施细则》,进一步规范单位采购行为。二是认真执行财务规定,严格审核各类票据,严把“三公经费”支出关。三是组织局机关和局属单位财务人员参加培训学习,提升财务人员综合素质。

5.五一路老办公楼管理事权因涉法涉稳问题至今仍未向市机关事务中心移交问题。

整改情况:主动与市机关事务中心进行对接,加强与万里运输集团协商,聘请第三方评估公司对五一路老办公楼开展资产评估,明确了市场估值。多次开会研究,倾听相关诉求。目前,已与相关各方达成一致。

6.往来账虽有清理但仍有部分长期滞留挂账问题。

整改情况:一是对往来账目应收款和预付账款逐笔逐项进行了分析,列出具体清单,加大清理力度。二是详细梳理了无法收回的呆账、死账,依照国家财务会计制度和清产核资有关规定核销后进行账务调整。

7.局属单位班子不健全,干部长期不调整问题虽多次反馈仍未整改到位,干部职工反映突出问题。

整改情况:制定《许昌市交通运输局局属事业单位科级干部选拔任用考察工作方案》,已任命正科级干部14名,副科级干部21名,局属各单位班子成员已配备到位。

8.本轮巡察发现,针对历次巡察中指出的干部职工轮岗问题仍未建立健全有关制度机制问题。

整改情况:已对局属单位任职7年以上人员轮岗交流。对局机关5个科室负责人进行了轮岗调整。

9.财务审支分离等问题仍未建立健全有关制度机制问题。

整改情况:一是修订完善并印发了《许昌市交通运输局机关财务管理制度》,确保财务审支分离,相互制约,相互监督。二是抽调了专业人员,补充了财务岗位人员空缺。

10.有的制度如《关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》规定仅停留在制定层面,规范性和约束力不够强问题。

整改情况:一是修订完善了“三重一大”事项集体决策制度,进一步规范决策行为。二是加强对局属单位“三重一大”决策事项的日常监管,做好事中事后监管。三是加强大额资金使用管理,确保资金使用的严肃性和规范性。

11.政治站位不够高,规划编制落后问题。

整改情况:一是持续深入贯彻落实习近平对交通运输工作的重要指示精神,制定贯彻落实举措。二是对“十四五”规划内的许信高速等48个重大交通基础设施项目优先提供用地、资金等要素保障,优先组织实施,及时开展规划终期评估。三是完成《许昌市“十五五”综合交通运输体系构建与枢纽经济融合发展思路研究》的初步成果。

12.守正创新能力不足,“人享其行、物畅其流”的现代综合交通运输体系未完全形成问题。

整改情况:一是认真落实上级关于运输结构调整的决策部署,高位推进“公转铁”“公转水”高质量发展。二是加快襄城港二期和S324疏港公路建设,用地预审工作已完成。三是许昌豫中陆路口岸综合物流港总体进度均完成90%以上。

13.重大项目推进不够有力。

整改情况:一是建立重大交通项目监管机制,确保项目质优、量足,形成谋划、储备、建设的滚动接续机制。二是加快推进尉临高速公路等项目前期工作,加快“十四五”期规划项目实施进度,并根据进展及时结转至“十五五”期。三是全市干线公路建设项目满足竣工验收条件的,已全部完成验收。

14.农村公路“提档提质”有差距问题。

整改情况:一是2024年完成农村公路建设192公里。二是实施新一轮农村公路改造提升,持续推动农村公路提档升级。三是将全市44条(段)137.1公里超期服役、抗灾能力弱的农村公路列入全市农村公路养护工程计划分批实施。四是襄城县、禹州市部分路段农村公路路面损毁严重问题,已列入全市养护工程省级补助资金计划。

15.督导推进农村公路项目及水毁项目实施不够有力问题。

整改情况:一是加大项目督导力度,督促县级财政加快资金支付进度。二是7个水毁项目,目前已完工3个,剩余4个项目已完成财政评审及招投标。

16.意识形态工作机制不健全问题。

整改情况:一是健全完善工作机制,细化实施方案,建立工作台账,党组书记听取专题汇报;党组成员认真落实“一岗双责”。二是严格落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章以及关于交通建设的重要指示精神31篇。三是修订完善意识形态情况分析研判及应对处置工作机制、突发事件舆情应对和应急宣传执行预案等制度文件,编发12328服务监督热线月度分析报告11期,发放《关于进一步加强全市道路货运行业安全管理服务若干意见社会稳定风险调查公众参与调研问卷》。四是局党组书记对局党组成员进行约谈,对年度述职述廉述学工作进一步规范。

17.保密工作责任制落实不力,保密工作不够严谨问题。

整改情况:一是持续深入学习习近平总书记关于保密工作的重要论述,开展“保密警示教育专题讲座”。二是开展安全保密自查,与机关各科室、局属各单位签订保密承诺书,加强计算机日常管理。做到“上网不涉密、涉密不上网”。三是设立专门的机要保密室。专网专线,实施物理隔离。

18.主体责任未扛牢问题。

整改情况:一是局党组坚定扛起全面从严治党和党风廉政建设的主体责任。开展廉政承诺签名活动和节前廉政提醒谈话,以及党风廉政教育月活动。二是加强对局属单位“三重一大”决策事项的日常监管,提升监督质效。三是主要负责同志牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,做到党建引领、同频共振。四是由局党组分管负责同志对市公交中心履行党风廉政建设不力进行了约谈,督促市公交中心深刻反思。六是对3名工作人员涉嫌违规经商办企业案件进行了查办。七是健全完善《领导干部廉政谈话制度》等相关规章制度,以巡察问题整改为契机,与以案促改以案促治、整治群众身边腐败问题和不正之风问题等工作相结合,提升党员干部斗争本领和履职能力。

19.派驻监督“探头”不亮问题。

整改情况:一是进一步聚焦主责主业,发挥好派驻机构的“探头”和“前哨”作用。二是坚持前移关口、抓早抓小,做实做细监督基本职责。三是加强与市纪委监委监督科室和市交通运输局机关党委的协调配合,构建“联动共管”的工作格局。

20.受问责人员处分执行“打折扣”问题。

整改情况:一是对市交通运输综合行政执法支队对受问责人员处分执行“打折扣”进行了约谈。二是局人事科、财务科加强对局属事业单位人事工作、工资津补贴工作的检查指导。三是针对相关人员工资、奖金、执法终端等违规发放问题,已全部清缴到位。

21.涉交通运输行业诉求数量居高不下问题。

整改情况:一是加强教育引导,全面提升从业人员的综合素质。二是做好部门沟通,强化协同监管,构建多方参与的协同监管机制。三是建立激励机制,提升从业人员优质服务的内生动力,弘扬行业正能量。四是完善投诉处理制度,加强分析研判,畅通投诉渠道。

22.安全责任制落实不坚决问题。

整改情况:一是及时更新修改局安委会成员单位及成员的职责内容,认真开展安全生产评价。二是开展教育培训与宣传引导,确保安全生产形势稳定向好。三是开展监督检查与隐患治理,督促企业落实安全生产主体责任。四是开展水上交通专项督导,确保水上交通安全无事故。五是指导督促市瑞贝卡水上船务有限公司规范安全运营。

23.未建立系统内联合执法监督的常态化机制问题。

整改情况:一是构建交通运输综合执法监督联动工作机制,实现执法监督与行政执法的有效贯通。二是加强对规范流动超限检测点管理,强化执法监督,及时受理交通运输行业行政执法投诉,接受社会监督。三是聚焦执法重点问题,销毁空白作废文书,并针对文书问题开展专项执法监督,推进公正文明执法。四是建立入职培训、定期轮训、年度考核等一系列工作机制,提升整体素质合力。

24.民生实事推进迟缓问题。

整改情况:一是组织新承接公司与原经营单位进行开诚布公的深度磋商,聘请第三方完成了二次评估工作。二是召开评估结果通报会议,就评估结果充分讨论,双方达成初步意见,正在进行交接。

25.推进行业转型发展滞后问题。

整改情况:一是拓展客运站客运服务模式,推出包含“曹魏故都-智慧之旅、宜居花城-休闲之旅、神垕古镇-体验之旅”三大精品旅游品牌。二是全市已完成8个客运站充电设施的建设,共建设充电桩134个,专用停车位214个。三是积极与省交通运输厅对接,争取相关建设和改造项目,促进各汽车站转型升级。

26.调查研究不深入问题,灾后重建项目核查不准确问题。

整改情况:一是健全完善党组成员深入调查研究工作制度,推动各项工作扎实有效开展。二是针对灾后重建核查出的16个问题建立整改台账,目前全部整改完毕。

27.缺乏直面矛盾的勇气和魄力,对执法体制改革和事业单位重塑性改革应对不科学、研究不充分问题。

整改情况:一是认真学习新的“三定”方案内容,优化内部机构,明确职责和工作任务。二是加大执法人员培训力度,组织多种形式的全员法治培训,深入推进交通运输行业行政执法队伍建设。

28.干部选拔重视不够问题。

整改情况:一是坚持党管干部的原则,加强对干部队伍建设的统筹规划。二是根据编制空缺情况和单位实际,利用每年招录时机,计划招录一批专业技术精的人才,增加年轻干部储备。三是对局属单位科级干部进行了交流调整。

29.中层干部长期不轮岗问题。

整改情况:已轮岗调整。

30.发展党员不够规范问题。

整改情况:一是印发实施《严把党员发展质量关工作制度》。二是对发展党员程序步骤进行要求和解读,规范发展党员建档工作。三是加强党务工作队伍建设,开展专题培训,全面加强党建知识教育培训。

31.专题党课不严肃问题。

整改情况:一是对相关负责人进行约谈,下发问题通报,督促整改落实。二是每月制定下发“主题党日”活动的通知,印发《规范执行“第一议题”制度的工作方案》,强化督促指导。

32.党建工作水平有欠缺问题。

整改情况:一是印发实施《进一步规范“三会一课”“主题党日”活动和党建记录工作制度》。二是抓实“五星”支部创建,深入推进“五星”支部创建工作见成果出实效。三是印发实施开展党费收缴、使用和管理专项治理的工作方案。四是印发实施《关于进一步加强和规范党内组织生活的实施意见》,提高党内组织生活质量。五是用心用情为党员过好“政治生日”,提升党员的荣誉感、归属感、责任感。

33.车、路、桥、场站指挥监控平台一体化水平不足,信息化建设滞后问题。

整改情况:一是认真学习上级关于智慧交通的发展规划和部署安排,坚定推进交通运输信息化建设的意识和方向。二是结合许昌交通运输发展实际,启动了智慧交通发展规划前期工作。三是积极排查整合汇聚交通运输行业“人、车、路、场”等全量数据资源。四是加快信息化建设应用,提升行业信息化管理和安全监管的质效。

二、下一步整改工作安排

一是持续抓好巡察整改落实。把巡察整改工作持续摆上党组重要议程,对于已经完成的整改任务,及时组织“回头看”。对未整改到位事项的整改,坚持力度不减,继续抓好整改落实,确保市委巡察反馈意见全部整改到位。

二是坚决扛稳“两个责任”。坚决扛稳局党组巡察整改的主体责任、党组书记巡察整改“第一责任人责任”和党组班子成员巡察整改“一岗双责”的政治责任,确保“两个责任”落地生根。

三是健全完善长效机制。充分运用巡察整改成果,加快推进相关制度制修订,扎紧制度篱笆,堵塞管理漏洞,坚决抓好制度落实,真正发挥制度作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话2959626;电子邮箱:xcjtjdb@126.com。


中共许昌市交通运输局党组

2024年1月6日