根据市委统一部署，2024年7月2日至8月21日，市委第七巡察组对市公路事业发展中心进行了巡察。9月19日，市委巡察组向市公路事业发展中心党委反馈了巡察意见。9月19日至12月19日，进行了三个月的集中整改。
根据《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
（一）破解难题的韧性不足，巡视巡察反馈问题整改不彻底
1.信访矛盾久治未除
问题1：关于系统内矛盾隐患长期未有效化解问题。
整改情况：坚持党委领导，党政主要领导总牵头、亲自抓，班子成员直接抓，落实包保责任和“四定四包”责任；严格落实“三到位一处理”工作要求，对矛盾隐患问题依法依规进行处理，积极化解矛盾。
2.落实“事企分开、管养分离”要求不到位
问题2：关于市养护中心所属锦昌公路养护公司问题。
整改情况：进一步理清锦昌公司属性，对经营、财务管理重新规范，促进公司稳步发展。
（二）学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示批示不深入，推动公路事业高质量发展有欠缺
1.政治引领不够有力
问题3：关于深学细悟有差距问题。
整改情况：一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示批示精神，严格落实党委中心组理论学习和“第一议题”制度，修订完善了《党委理论学习中心组学习制度》。二是突出示范引领。充分发挥党委示范带动作用，领导干部带头讲党课，邀请专家进行辅导，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。三是坚持学用结合。举办科级及以下党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训班，深入学习市委八届七次全会精神，推动公路事业发展。采取走出去、学先进的方式，提升干部职工破解难题的能力。
问题4：关于意识形态工作责任制落实不细问题。
整改情况：一是强化责任落实。中心党委将意识形态工作纳入重要议事日程，严格落实意识形态工作责任制。二是健全工作机制。修行完善《领导干部述职述学述法述廉制度》。三是开展基层调研。班子成员带队到直属单位开展意识形态工作调研，认真研判苗头性问题。四是强化正面激励。大力培育和践行社会主义核心价值观，切实增强干部职工凝聚力和战斗力。
问题5：关于保密意识不强问题。
整改情况：一是提高思想认识。重点学习了习近平总书记关于国家总体安全观、机要保密工作的重要讲话重要指示精神，切实从思想上高度重视保密工作。二是强化工作落实。开展了签订保密承诺书活动，切实落实保密工作责任。三是突出保密教育。时刻紧绷保密工作弦，组织中心和直属单位相关人员集中学习相关法律法规，观看警示片，对失泄密典型案例进行分析，举一反三。
2.“交通先行”保障有欠缺
问题6：关于干线公路建设不均衡问题。
整改情况：一是强力推动“十四五”项目。市县两级切实形成工作合力，压茬办理要件手续。二是征求县（市、区）意见，梳理了2025年拟谋划实施项目。三是加强道路日常养护，通过功能性修复项目和小修保养等养护措施，全市干线公路修补率保持在全省前列，进一步提高了全市国省道路况水平。2024年全市国省道路路面状况指数（PQI）排名全省第3，优良路率排名全省第2；国省道路路面病害有效修补率排名全省第3；全省普通干线公路重点桥梁和隧道监测评价排名全省第6。
问题7：关于路网功能不完善问题。
整改情况：一是深入开展调查。调查郑许间干线公路的现状、路况指标、通行质量，取得详细数据支撑。二是做好项目谋划。召开全市干线公路谋划座谈会，提出全市普通干线公路建设管理养护策略，积极谋划推动低等级道路升级、次差路提升等工程。三是加快项目建设。尽早实现国道311全线贯通，加快国道107许昌城区段至漯河界改建工程进度，打通东西向、南北向交通大动脉。同时加快推进项目前期工作，力争尽早开工建设。
问题8：关于服务保障乡村振兴不够有力问题。
整改情况：一是充分使用上级增量政策工具，坚持低等级、次差路提档升级为目标导向，切实谋划好服务乡村、振兴乡村的干线升级道路。二是扎实推进服务乡村振兴重点项目建设，确保项目按期完工，更好服务城乡融合发展。三是做好全市未接养路段的核查及调整的基础工作，为省道网“优化调整”提供依据。
问题9：关于践行新发展理念有差距问题。
整改情况：一是积极协调寻求支持，用活用好公路改革政策。加大汇报对接力度，争取项目、资金等方面支持。二是加大路况提升项目推进力度，遏制、扭转路况下滑态势。三是加大在建工程项目、养护项目督导推进力度，做好公路桥梁日常养护管理。
问题10：关于重点项目推进迟缓问题。
整改情况：一是深化举措推进项目。紧盯项目进度不放松，建立联合协调机制，优化项目建设专班，实行清单化管理，台账式推进，加强要素保障，统筹解决堵点、难点问题，加快推进在建项目建设进度。二是强化督导落实。召开项目建设推进会，对在建的工程建设和养护管理项目施工计划进行再安排，督促县（市、区）公路部门、项目公司和施工单位建立台账、倒排工期、优化方案、加大投入，确保项目加快推进。
问题11：关于道路通行环境不优问题。
整改情况：一是常态化开展路域环境集中整治，对路肩边坡、交安设施、路容路貌进行整治提升，对新增路面病害及时处治。二是常态化做好大气污染防治工作，结合秋冬季，空气扩散条件转差，重污染天气增多的特点，科学调整“冲、洗、洒、扫”作业方式和频次。三是做好数管案件处理工作。督促相关单位及时处理数字化城管案件，提高案件结案率。四是加大公路信息化建设力度，新增改建激光式连续交调站3处，有效提升交调站覆盖率；积极推广行业手机APP及PC 端应用，提升全市普通公路管理数字化、信息化水平。五是加大路产路权保护力度。积极与交通执法部门沟通对接，落实执法协作工作要求。
（三）管党治党不够严实，行业监督管理风险依然存在
1.管党治党责任扛得不牢
问题12：关于主体责任未夯实问题。
整改情况：一是修订完善了《党委会议议事规则》、《党委“三重一大”议事规则实施细则》、《主任议事会会议制度》等，树牢制度藩篱。二是把全面从严治党摆在更加突出的位置，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治。三是开展了违规经商办企业和违规证书挂靠专项排查。
问题13：关于监督责任有缺失问题。
整改情况：一是进一步聚焦主责主业，变被动监督为主动监督，发挥好派驻机构的“探头”和“前哨”作用。二是坚持前移关口、抓早抓小，做实做细监督基本职责。三是加强“室组地”协作，构建“联动共管”的工作格局，深入基层开展督导检查。
2.风险防范治理存在短板
问题14：关于纪法意识较为淡薄问题。
整改情况：一是强化招投标法律法规学习，邀请专家进行专题辅导，进一步提升工作能力水平。二是规范招投标工作程序，制定印发了《限额标准以下工程及工程服务类项目分散采购管理办法（试行）》，进一步规范采购程序。三是聚焦合同执行阶段，聚焦合同中的重点环节，对合同履约过程中存在的风险隐患，做到及时发现、及时反馈、监督解决，保证履约质量。四是开展公路工程建设项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治行动。
问题15：关于执行“三管三必须”要求不严格问题。
整改情况：一是严格落实安全生产“三管三必须”要求。压实压紧企业安全生产主体责任。二是开展在建项目安全隐患排查工作，对现场发现的安全隐患问题，要求立行立改，个别问题下发通报要求限期整改。三是加大日常监督检查频次，确保安全生产形势持续稳定向好发展。
问题16：关于农村地区穿村过镇平交路口整治进度不快问题。
整改情况：2024年10月底，按时完成了全市国省道与农村道路平交道口隐患整治工作任务。
3.内部监管有漏洞
问题17：关于对直属单位监管不到位问题。
整改情况：一是建立健全《内部审计制度》，加强对直属单位的内部审计工作，发挥内部的监督作用，规范内部审计工作程序，提高内部审计质量。二是加强内部审计人员培训。三是制定内部审计计划，有序开展内部审计工作。
问题18：关于存在国有资产流失风险问题。
整改情况：一是积极与相关县（区）政府对接，商定解决办法。二是做好督促落实，及时跟进，按时解决相关问题。
问题19：关于往来账款清理不及时问题。
整改情况：一是制定了《单位往来款项管理办法》，加强管理。二是成立往来账款项清理小组，加大往来账款项的清理力度，采取有针对性的方式进行解决。
（四）干部队伍建设活力不足，落实新时代党的组织路线存在偏差
1.班子议事决策不规范
问题20：关于个别涉法事项没有征求法律顾问意见，决策的合规合法性欠缺问题。
整改情况：一是把习近平法治思想、法律法规和党规党纪纳入党委中心理论组学习和职工培训的重要内容。二是严格落实重大决策法律顾问制度，严格执行重大事项决策合法性审查，为党委决策提供法律支持。三是落实法治审查制度，确保制度和规定合法合规。
2.担当作为的精气神缺失
问题21：关于严管理正风气存在温差问题。
整改情况：一是强化理想信念教育，引导干部职工想作想为，切实发挥“三会一课”“主题党日”等党内活动在教育党员、引导党员的积极作用，修订完善了《关于进一步加强和规范党内组织生活的实施意见》。二是完善制度机制。制定了《专业技术职务评聘和专业技术岗位晋升管理办法》，让敢于担当、善于作为的干部优先参评。三是强化纪律建设。修订完善了《机关考勤及奖惩办法》、《机关工作人员请销假制度》，进一步规范工作纪律。
3.队伍建设有短板
问题22：关于干部培养选拔不到位问题。
整改情况：一是对单位现有人员进行摸底，健全了干部培养任用台账。二是制定招录计划，充实干部队伍。
问题23：关于专业技术人员结构不合理问题。
整改情况：一是通过专技岗转管理岗、自然消化等方式逐步消化超岗人员。二是合理优化岗位设置，明确岗位职责，发挥中、高级专技人员的学术带头作用。
问题24：关于考核激励机制不健全问题。
整改情况：一是制定了《机关工作人员平时考核办法》，根据职能职责和工作任务，强化日常考核。二是优化职称评聘管理，让积极突出的技术人才优先参评。三是加大科技创新工作力度，鼓励机关业务科室和直属单位加大科技创新。
4.基层党建不够扎实
问题25：关于党建引领作用发挥不够问题。
整改情况：一是强化领导班子建设，通过理论学习、党纪教育、健全制度，进一步强化政治引领、思想引领、组织引领、作风引领，以高质量党建引领公路事业高质量发展。二是严格落实党建第一责任人职责，把党建工作作为主责主业，全面谋划指导党建工作各环节。三是结合工作实际对“三会一课”、主题党日、民生生活会、组织生活会、民主评议党员等制度进行了完善，进一步规范组织生活。四是持续推进“五星”支部创建，下发了《关于进一步加强“五星”支部创建工作的通知》，下拨专项党费用于基层党组织阵地建设。五是印发了《发展党员工作办法》、《党支部换届选举办法》，对党员发展和支部换届程序进行了规范。
二、下一步工作安排
（一）提高政治站位，持续深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以党的建设统领公路事业发展，认真落实全面从严治党政治责任，持续巩固党纪学习教育成果，在公路建设中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）强化措施举措，务求整改实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹；对需要长期坚持、持续整改的问题，建立台账、明确节点、责任人和责任主体，定期研究，确保问题全部整改到位，不留死角。
（三）巩固整改成果，确保常态长效。对整改工作中已经建立的各项制度，抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善，切实把巡察整改成果体现在推动我市公路事业高质量发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0374-2658217；邮政地址：许昌市魏都区七一路60号；电子邮箱：xcgl2658219@163.com
中共许昌市公路事业发展中心党委
2025年1月6日