为进一步改进工作作风，根据中央八项规定精神和《中共许昌市委、许昌市人民政府关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（许发〔2013〕6号）、《中共许昌市委办公室、许昌市人民政府办公室关于进一步精简会议、文件的意见》（许办〔2014〕16号）、《许昌市“文山会海”问题专项整治方案》要求，决定在交通运输系统开展“文山会海”问题专项整治工作。现制定如下方案：
一、工作目标
2017年市交通运输局、局属各单位主要文件数量、综合性会议和专项工作会议数量比2016年明显下降，以后每年文件、会议数量不超过2017年度。
二、整治重点
重点整治以下四个方面的问题：
（一）整治文件多、会议多问题，严格文件会议审批，着力精简文件会议数量。
（二）整治超规格发文开会问题，各单位职责范围的事不以局党组、市局名义发文和开会，充分发挥各单位职能作用。
（三）整治会议时间长、规模大、文件篇幅长、实际效果差问题，提倡开短会、开小会、发短文，提高文件会议质量。
（四）整治内部刊物、简报、信息种类多且滥发乱送问题，全面清理精简内部资料，严格报送程序，减轻领导阅文负担。
三、方法步骤
采取单位自查、专项检查、问题整改与长期管理相结合的办法进行，集中整治从7月13日开始，8月20日结束。8月20日以后，巩固成果，持续抓好整改。
（一）宣传发动（7月13日－20日）。各单位要结合自身实际制定整治方案，确定主管领导和联络人员，整治方案和联络人员名单于7月18日前报专项整治办公室。
（二）开展自查（7月21日－31日）。查有无随意提高发文开会规格，查今年以来文件会议数量同比是否增多，查文件篇幅、会议时间是否过长、会议规模是否过大，查内部刊物、简报、信息有无增加。各单位、各科室自查情况7月31日前报专项整治办公室。
（三）专项检查（8月1日－10日）。专项整治办公室抽调人员组成联合检查组，对各单位、各科室精简文件、控制会议情况进行检查。
（四）问题整改（8月11日－20日）。各单位、各科室围绕顺利实现精简目标，修订完善精简文件会议、改进文风会风的制度措施，8月18日前写出整改报告，报专项整治办公室。
（五）巩固提升（8月20日以后）。各单位、各科室要巩固成果，建章立制，持续抓好整改。
四、整改措施
（一）着力精简文件
1.严把发文关口。（1）坚持发文沟通制度，拟以局党组、市局名义发文的，起草单位需提前与局党办、局办公室沟通并提供发文依据，局党办和局办公室根据工作需要确定是否发文以及文件发布形式。（2）严格执行前置审核制度，需提请局党组会、局办公会审议的规范性文件稿及涉及法律问题的文件稿，会议审议前，起草单位和科室需将文件稿送局政策法规和路政管理科（行政审批科）进行前置审核，政策法规和路政管理科（行政审批科）对内容合法合规性进行前置审查并出具审核意见，不经前置审核的不得提交局党组会、局办公会。
2.坚决避免重复发文和以文件落实文件。（1）可以用电报、电话、传真、网络等方式解决问题的，不印发文件。性质相同、内容相近的工作部署或配套政策，尽量合并发文。（2）市局已通过文件、会议等作出明确部署的事项，各单位不得重复发文，如因工作需要确需发文的，要有具体贯彻注重落实措施，不得照抄照搬。（3）对省市文件未明确要求配套发文的，原则上不发配套文件，可以电报形式印发通知提出贯彻落实要求；确需发文的，结合我市交通运输工作实际的具体措施应不少于省市文件内容的30%，少于30%的不予发文或由单位修改达到要求后发文。（4）各类考核考评应着重检查工作实绩和实效，不得把发文多少作为依据。
3.严格控制发文规格和发文权限。（1）各单位发文或联合发文能够解决问题的，贯彻落实省市各部门文件精神的，不以局党组、市局名义发文。（2）各单位职权范围内的工作，不以局党组、市局名义发文。
（二）着力精简会议
1.控制会议规格。（1）可由各单位召开的会议，不以市局名义召开。局党办、局办公室不为各单位召开的会议代发会议通知。（2）市局召开的专项工作会议，原则上只安排分管领导出席，其他局领导不参会。（3）各单位召开的全市性会议，原则上只安排分管领导出席。
2.减少会议数量。（1）局党组、市局已经发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署。（2）能够通过视频会商、现场办公等形式安排部署的工作，原则上不再召开会议进行部署。（3）各单位召开全市性会议，原则上每年不超过1次。（4）能在某一时段集中召开的会议不分别召开，内容相同或相近的会议合并召开；参会对象相同或相互交叉的会议，应合并召开或连续召开。
3.缩减会议规模。各单位、各科室召开会议，只安排与会议内容密切的人员，不扩大参会范围。
4.提高会议实效。（1）会议时间一般控制在2小时以内，主要领导讲话不超过30分钟。（2）全市性会议大会发言人数原则上不超过3人。（3）减少致辞等礼仪性讲话，并控制在10分钟以内。（4）决策性会议会前要充分沟通协调，会上以决策为主，不作过多讨论。（5）传达上级精神的会议，传达内容原则上印发书面材料，会议重点强调贯彻落实措施。
五、组织保障
（一）成立领导组织。市局成立“文山会海”问题专项整治工作领导小组，局调研员焦海涛任组长，局属各单位分管领导、局办公室主任、局党办主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，白树伟任办公室主任。各单位要高度重视，指定专人负责“文山会海”问题整治工作。
（二）坚持领导带头。各级领导要高度重视精简文件会议工作，率先垂范，带头开短会、讲短话，从源头控制和解决“文山会海”问题。
（三）定期督查通报。各单位、各科室每月底向领导小组办公室报送当月的文件会议数量；领导小组办公室定期对各单位整治“文山会海”问题情况进行督促检查，督查结果进行通报，确保精简文件会议、改进文风会风取得实效。
2017年7月14日