根据市委统一部署，2022年7月11日至8月19日，市委第五巡察组对市公路事业发展中心党委开展了专项巡察。2022年10月11日，市委第五巡察组向市公路事业发展中心党委反馈了巡察意见。2022年10月11日至2023年1月11日进行了三个月的集中整改。
按照《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《河南省巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、工作开展情况
巡察反馈会后，中心党委立即成立巡察整改工作小组，研究制定了整改方案，针对3大项、6个具体问题，中心党委结合单位实际，细化分解出3方面、10个具体问题，逐一建立了整改清单和台账。截至目前，存在问题已整改完毕9个，健全完善规章制度7个，剩余1个正在按照计划有序推进。
二、整改落实情况
(一)政治站位不够高，贯彻党中央和省委、市委决策部署存在短板
1.深学细悟党的创新理论有差距。
问题1：理论武装成效不明显。对习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略重要论述以及中央和省委、市委重大决策部署理解不深、把握不准，理论学习针对性、实效性不强。
整改情况：中心党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以政治学习为根本，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，认真落实党委理论学习中心组学习制度，坚持以理论为先导，把学习融入日常、抓在经常，突出政治导向、拓展学习成果，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴、防范化解重大风险、污染防治等重要论述，列入年度中心组理论学习计划，学原著、读原文、悟原理，确保学懂弄通做实，确保习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署落实落地。同时，修订完善了党委理论学习中心组学习制度，严格落实“第一议题”制度，重点学习党的二十大、二十届一中全会精神，《习近平谈治国理政》（第四卷）等，2022年8月至2022年12月共开展党委中心组理论学习5次，专题研讨2次，观看专题片1次。
问题2：中心组（专题）理论学习频次不高、深度不够，存在表面化、碎片化现象。2021年以来专题学习习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要论述0次。
整改情况：党委理论学习中心组开展了“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”专题学习，集中学习了习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话精神；中央、省委、市委农村工作会议精神；《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》；《中共河南省委 河南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》；《应对新冠肺炎疫情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》和《市委 市政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2022年11月30日党委班子成员围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”开展了集中研讨。同时，围绕党中央治国理政新理念新思想新战略，围绕省委市委重大决策部署，聚焦公路事业改革发展实践中的重点问题，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，聚焦建设面临的紧迫问题，有针对性地学习理论、交流研讨、深入调研，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。截至目前，开展有关巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面的学习研讨共2次。
2.政治领悟力不够强。
问题3：对标对表习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要讲话、指示精神，对于过渡期内持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接思考不深、举措不实，在融汇贯通、走深走实上存在温差。
整改情况：一是召开专题民主生活会。中心党委把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在重要位置，从现代化开路先锋的使命定位出发，坚持用习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要讲话精神武装头脑、指导实践。2022年11月11日召开了巡察整改专题民主生活会，党委班子和班子成员全面梳理国省干线公路建设、管理、养护、污染防治等工作在巩固脱贫攻坚和助力乡村振兴存在的薄弱环节，深刻分析原因，明确整改重点和努力方向，并加以改正。二是加快推进公路基础设施项目。积极推进国道107许昌城区段至漯河界新建工程前期工作。强力推进国道311许周界至许昌西改建工程、国道234郑许界至禹州东环段改建工程和省道228禹州段改建工程等公路基础设施项目。其中：国道311许周界至许昌西改建工程许鄢段，除下穿兰南高速立交桥外，其他工程全部完工。西环段2022年9月30日开工以来进展迅速，路床灰土完成99%；级配碎石摊铺累计完成总量的53%；桥涵工程按照既定时间节点有序推进，累计完成投资1.545亿元，占西环段估算总投的30.6%。国道234郑许界至禹州东环段改建工程，改建段主体工程已全部完工，附属工程完成总量的50%，新建段附属物清点已完成，正在进行土地勘测定界，累计完成投资2.73亿元，占概算总投资的71.9%。省道228禹州段改建工程，改建段主体工程已全部完工，附属工程完成总量的50%，新建段土地勘测定界及附属物清点工作已完成43.47%，累计完成投资1.92亿元，占概算总投资的67.8%。三是做好驻村帮扶工作。认真落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”要求，选派驻村第一书记1名，并与派驻村党支部开展了“手拉手”共建活动，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，全力助推乡村振兴战略。
问题4：主动融入乡村振兴战略不够，在谋划实施国省干道项目时考虑服务乡村振兴少，与县（市、区）农村公路部门联系对接、协同推进不到位，国省干道与乡村道路融合发展成效不明显。
整改情况：一是抓好项目谋划实施。在项目谋划实施中，更加注重公路路网的完善，将公路建设好、管养好作为乡村振兴重要内容，坚持规划先行，整合各方资源，注重“公路+”与乡村振兴的深度融合，加大公路提升改造力度，在做好日常预防性养护工作的同时加大公路路域环境治理，营造了良好的公路通行环境，让群众依托便利的交通条件，加快公路沿线乡镇的乡村振兴步伐，享受交通发展带来的“红利”。二是建立健全协商机制。在谋划建设新改建项目、养护大中修项目中，建立了与属地政府、农村公路管理部门的对接协商机制。市公路事业发展中心牵头成立项目谋划对接协商专班，市级农村公路部门及各县（市、区）公路部门、农村公路管理部门为成员单位，注重听取沿线群众意见建议，共同推动开展项目前期协商工作，在保证相关方参与的基础上，拓展协商主体，组织协商会议，确保谋划线路科学有效。同时针对项目特点分别制定协商事项清单，围绕制约项目推进的重点前期要件明确协商事项。三是做好项目谋划。聚焦公路事业高质量发展，以推进城乡融合共同富裕先行试验区和“十四五”国省干线公路规划为基础，积极谋划推进2023年及“十四五”重点项目，先后谋划了国道107许昌城区段至漯河界新建工程、省道227许昌城区段改建工程（西外环西移）、省道320南袁庄至禹汝界路面改造工程、国道234襄城县段改建工程、省道320建安区至禹州市段新建工程等五个项目，加快推进前期工作，争取尽早开工尽早收益。四是做好道路养护。结合我市干线公路实际，进一步提升穿村镇道路的路况水平和安全设施保障能力，已谋划2023年路面修复项目9个，桥梁改造项目6个，安全设施精细化提升项目7个。同时扎实开展季节性养护工作和人居环境整治工作，以环城路、城区出入口和城乡接合部为重点，加大小修保养力度和即时性养护，大力整治路域环境，对路肩边坡、行道树等进行全面修整，群众出行更加便捷，公路服务保障经济发展的作用更加凸显。
（二）政治责任扛的不牢，工作作风转变不到位
3.示范引领不到位。
问题5：谋划开展业务工作与巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的结合点把握不准、关联度不高。
整改情况：一是切实转变工作作风。中心领导班子成员真抓实干、深入调查研究，以上率下，深入一线，深入基层，找准开展业务工作与巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴的结合点。同时，引导干部职工以更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，在推动公路部门在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上凝聚共识，在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。二是找准工作结合点。全面领会巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实质，吃透情况、把准方向，分析研究、科学决策，加强前瞻性布局、全局性谋划，深入推进农村人居环境整治工作，以环城路、城区出入口和城乡接合部为重点，常态化开展国省干线公路的清扫保洁、洒水降尘等工作。开展了2023年春季养护会战，重点进行路肩边坡整修、路面病害处治、绿化补栽等养护生产工作。三是积极服务群众出行。为进一步服务干线公路沿线社会经济发展、方便群众出行。2022年共完成修复养护工程3个（分别是：S231线禹州金坡至禹郏界大修工程、G240许繁路结构性修复工程、S319长葛段结构性修复工程），预防养护2个（分别是：G344襄城县预防养护、S321鄢陵县预防养护），桥梁改造6个（分别是：禹州S235线褚河桥、S232程庄桥和颍河桥，长葛S318线清潩河桥、S320观寺大桥、纸房桥），累计完成投资1.3亿元。
问题6：一些领导干部率先垂范作用发挥不够，作风不够严实；领导班子和领导干部关于巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴调研报告缺失。
整改情况：一是强化作风建设。中心党委始终把能力作风建设抓在经常、融入日常，聚焦关键性、战略性、全局性重大问题，结合单位职责，积极开展理论学习、业务培训、业务交流等能力作风提升行动，不断提高干部职工的宗旨意识、责任意识、担当精神、专业能力、综合素质；严格落实“13710”工作制度，严格执行周例会工作制度，班子成员对分管工作进行周总结，安排部署本周工作，主要领导对工作完成情况进行点评，切实以作风建设破题开路、强筋壮骨，有效推动各项工作再上新台阶。二是强化调查研究。加大对脱贫攻坚和乡村振兴工作调研力度，以“万人助企联乡帮村”和“巡公路、看项目，查问题、找差距，抓整治、促提升”专项活动为抓手，班子成员结合分管领域，每月至少2次深入项目建设一线、基层道班、污染防治一线就工作中的难点、堵点和群众关心关注的热点问题深入开展调查研究。
4.存在松劲厌战情绪。
问题7：对现阶段工作拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接盲目乐观、劲头下滑，躬身入局、勤勉尽责的积极性、主动性弱化；个别领导干部对本单位本系统巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴相关工作情况不熟悉、不了解。
整改情况：一是躬身入局主动作为。切实提升政治站位，端正工作态度，全力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中心党委班子躬身入局、勤勉尽责，从各级党组织抓起，从各单位各部门主要领导抓起，带动全体党员干部提能力、转作风、重实干。二是把握重点，明确任务。认真学习贯彻省委省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》和《许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区实施方案》，深入开展调查研究，班子成员结合各自职责，深入查找自身工作与巩固脱贫攻坚、推进乡村振兴的结合点，分类梳理查找存在的问题，按照“解放思想、提升能力、锤炼作风、实干立身、争先出彩”的要求，以思想大解放促进作风大转变、能力大提升，全力助推我市城乡融合共同富裕先行试验区建设。同时结合“万人助企联乡帮村”工作，帮村干部严格落实每月10日工作日要求，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、村集体经济发展、人居环境整治、城乡融合发展、基层党的建设、信访稳定、疫情防控、安全生产、生态环境保护、应急处置等开展工作,真正为群众解难纾困,为乡村振兴创造安全稳定社会环境。三是加大驻村工作力度。把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同考核，并对派驻村存在实际问题进行了专题研究。
5.为民服务能力不强。
问题8：“以人民为中心”的理念树得不牢，勤勉履职内生动力不足。
整改情况：一是深入学习党的二十大精神。中心党委及时安排部署学习贯彻工作，迅速引导全体干部职工把思想和行动统一到党的二十大精神上来，通过理论学习中心组专题学习研讨、“三会一课”和主题党日等多种形式，组织全体领导干部采取自学与领学相结合、交流与讨论相结合等方式，深入学习党的二十大精神，在职党员参加了河南省党员教育“云课堂”（学习贯彻党的二十大精神网络培训班），进一步激发党员干部为民服务、踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的精气神，全面提升学习质效，把党的二十大精神内化于心、外化于行。二是牢固树立“以人民为中心”的理念。持续巩固“能力作风建设年”成果，教育引导干部职工牢固树立正确的干事创业导向，激发行业内生动力，树立围绕民生抓项目思想，勇于担难担责、锐意进取。三是狠抓公路通行环境整治。认真开展干线公路季节性养护生产，提升公路畅通畅联水平。扎实开展了“巡公路、看项目，查问题、找差距，抓整治、促提升”专项活动，累计挖补坑槽2万余平方米，灌缝92万余延米，处理龟裂、拥包、车辙9900余平方米，整修路肩边坡81.8公里，补栽行道树930棵，更换标志标牌160余处、百米桩150根、里程碑11块，清理流动标牌80余个，道路通行环境更加美观安全。
问题9：个别中层干部工作“躺平”，守摊子、混日子，锐意进取、担难担责的积极性、主动性弱化，疫情后复工复产帮助企业与农民工牵线搭桥不够，助力脱贫人口和监测对象稳固就业不到位。
整改情况：一是健全完善规章制度。制定了《关于进一步加强纪律作风建设的实施意见》，紧扣我市“一个先行试验区、五个强市和经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质”发展战略，进一步严明纪律、强化作风，尽心尽责、狠抓落实，全面促进中心干部职工纪律作风明显转变、责任担当明显增强、效能业绩明显提高，着力营造干事创业、争先进位的良好氛围。二是调动党员干部积极性。结合全省事业单位重塑性改革，进一步优化机关内设科室，对各科室职责进行了重新明确，有效适应当前公路工作发展需要。进一步加大年轻干部的培养力度，建立了年轻干部人才库，让年轻干部积极参与急难险重任务，进一步调动干部职工积极性。同时，将巩固脱贫攻坚和助力乡村振兴纳入年度目标管理考核，将考核结果作为直属各单位、各科室和党员干部职工评先评优的重要依据。三是当好桥梁纽带。以驻村帮扶村为重点，以驻村第一书记为桥梁，大力宣传我市就业稳岗帮扶政策举措，让脱贫和防贫监测人口在家门口足不出户就能实现政策咨询服务，并建立了就业需求台账。同时，积极向公路项目建设单位了解用工情况，推荐相关信息，主动帮助施工企业与农民工牵线搭桥。
（三）政治担当不够有力，巩固衔接工作存在薄弱环节
6.交通先行保障有欠缺。
问题10：存在“畅返不畅”问题，S232禹州市侯楼至坡村段，G311襄城县湛北至十女口段路段管护不善，路面损毁严重。
整改情况：一是开展养护排查。对管养的国省干线公路进行全面排查，对安防设施缺损、路况条件、路容路貌、路域环境相对较差等路段进行及时整改，全面消除安全隐患，全力保障群众通行安全。共排查出问题86个，已整改到位86个。二是提升养护水平。继续推进普通国省道路路况提升三年行动，围绕“提升中良路”目标，加大路面预防性养护和功能性修复养护工程实施力度；大力开展公路季节性养护生产活动，有针对性的开展日常养护生产，推进路域环境综合整治，进一步强化国省干线公路的交通运输主动脉、大通道作用。三是积极推进项目进度。国道311线襄城县姜店至郏县界段（即襄城县湛北至十女口段路段）已列入2022年路况提升三年行动项目库，拟实施结构性修复工程，项目全长9.245公里，总投资2773万元，目前正在办理招标手续，计划2023年10月底前主体完工。省道232线禹州侯楼至坡村段已列入2022年路况提升三年行动项目库，拟实施结构性修复工程，项目全长2.68公里，总投资1449万元，目前项目已经开工，计划2023年8月底前完工。
下一步，市公路事业发展中心党委将坚持问题导向，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹；对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督办，加快推进；对需要长期整改的问题，制定台账，明确时限，保质保量完成巡察整改任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2658218；电子邮箱：xcgl2658219@163.com。
中共许昌市公路事业发展中心委员会
2023年3月24日