根据市委统一部署，2020年5月11日至7月22日，市委第八巡察组对许昌市交通运输局进行了巡察。2020年9月2日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、以高度的政治责任全力抓好巡察整改
2020年9月2日市委巡察意见反馈会后，局党组立即召开专题会议，学习研究巡察组反馈意见，并成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记亲自抓，把巡察整改作为重要政治任务，用最坚决的态度、最有力的措施去落实。制定了《关于落实市委第八巡察组反馈意见的整改方案》，逐项梳理分解巡察反馈问题，列出具体措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限。局党组采取听取汇报、重点督导等方式逐项抓好落实，确保巡察整改工作落到实处、见到实效。
二、一体推进巡察整改落实
（一）“思想建设不力，党的领导弱化”方面整改情况
1.针对“理论学习图形式”问题。制定完善《党组理论学习中心组理论学习实施细则》，坚持每月组织1次党组理论学习中心组集体学习活动；建立周二学习日制度，党组班子成员、机关各科室、局属各单位分别制定年度理论学习计划，执行理论学习签到考勤制度；每月检查党组班子成员学习记录，自查自纠个别党组成员学习记录代笔问题。
2.针对“学习效果打折扣”问题。制定集体学习研讨制度，修订党组理论学习中心组学习考核、通报等制度；开展“思想大教育作风大整顿专项行动”学习交流，每月通报参与“学习强国”平台学习情况；抽查、测验党员政策理论和业务知识学习情况，定期通报考核成绩，确保学习效果。
3.针对“贯彻落实有差距”问题。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”等重大决策部署；将贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要批示精神作为首要政治任务。持续推动省委书记王国生关于许昌的重要讲话、指示批示精神和市委全会、市政府工作报告确定重点任务的贯彻落实；突出郑许一体化交通对接和交通项目的谋划建设，扎实推进许信高速（许昌境）、许昌市绕城高速等一批重大项目；积极谋划实施2021年重点项目，科学编制“十四五”综合交通运输体系规划。围绕贯彻落实市委全会、市委经济工作会议精神和《政府工作报告》安排部署，全力推进高速公路、农村公路、公共交通、安全生产、物流场站等年度重大项目和中心工作的落实和进度；制定《关于打通农村公路市界、县界、乡界“断头路”实施方案》，力争三年时间，在全市所有行政村通硬化路的基础上，基本消除农村公路“断头路”现象；截止2020年11月底，提前完成全市340个自然村通硬化路420公里的“百县通村入组工程”省定目标任务；投入农村公路养护资金2258.9万元，洒水清扫194320公里，清理垃圾6000方，基本实现农村公路行车无扬尘，路面无垃圾目标。
4.针对“交流沟通不够”问题。认真执行民主集中制，班子成员对大事要事勤沟通、多协商，形成团结协作、合作共事良好局面；坚持谈心谈话制度，认真做好班子成员谈心谈话记录。整改期间，班子成员开展相互谈心谈话，达到了增进团结、相互支持的效果。
5.针对“协作配合不畅”问题。将协作配合不畅列为“思想大教育作风大整顿”专项行动重点解决的7个问题之一； 班子成员发挥示范表率作用，带头开展专题自查自纠；对局党组部署及班子成员分管负责的各项工作逐月开展落实情况“回头看”活动；制定《中共许昌市交通运输局党组工作规则》，规范班子成员的工作行为，凝聚工作合力。
6.针对“规矩意识不强”问题。按照组织人事程序，对市城市公共交通管理处主要负责同志进行调整，确保工作的稳定性和连续性；规范选任程序，杜绝反复调换干部现象发生；对市民反映强烈的出租车不文明行为加大治理力度，在《许昌日报》、单位门户网站刊发《致全体出租车驾驶员的一封信》，倡导市区全体出租车司机争做文明交通的示范者；严格出租车行业质量信誉考核，依法依规处置信访问题，确保行业大局稳定。
7.针对“工作作风不实”问题。从2020年11月开始，班子成员坚持每月开展1次基层调研活动；由班子成员带队，成立督导组，采取“四不两直”方式，检查指导基层工作；落实基层联系点制度，建立督促检查发现解决问题台账，每月公示班子成员下基层和推动问题解决的情况，以上率下，带动机关干部作风进一步转变。
8.针对“带动作用不足”问题。认真学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，学习市委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》以及《许昌市容错事项事前备案办法（试行）的通知》，推动容错免责从“事后认定”到“事前备案”；健全完善“三重一大”决策工作制度，重大事项一律上会集体研究、决策，鼓励班子成员放手大胆工作，推动工作落实。
9.针对“实干氛围不浓”问题。制定党组决定事项贯彻落实工作制度，跟踪督导局党组研究事项落实情况，建立督办工作台账，每月通报重点工作推进情况，每季度评选实干科室和局属单位。许昌大运实业有限公司注销工作于8月31日已全部完成。
（二）“改革创新滞后，担当进取欠缺”方面整改情况
1.针对“谋划对接不深”问题。认真学习习近平总书记关于做好“十四五”规划的重要指示批示精神，对标《交通强国实施纲要》，推进综合交通运输服务提档升级。目前，初步谋划续建高速公路项目4个、国省干线公路建设项目2个，新谋划高速公路建设项目10个、国省干线公路建设项目10个、枢纽场站建设项目14个、交通战备公路项目5个、水运项目2个，努力为许昌经济社会高质量发展当好先行。
2.针对“建设人民满意交通有差距”问题。深入开展“思想大教育作风大整顿”专项行动，群众对交通的满意度和获得感进一步提升。加快高速公路项目建设：许信高速（许昌境）项目累计完成投资3.3亿元；许昌市绕城高速公路2020年底前前期要件基本办理完成，并纳入全省“13445”工程第二批切块项目。提前完成“百县通村入组工程”省定目标任务，推动脱贫攻坚、乡村振兴和城乡融合发展。禹州市、长葛市、鄢陵县成功获评“万村通客车提质工程”省级示范县，襄城县积极创建“万村通客车提质工程”第三批省级示范县，建安区于2020年10月1日正式启动城乡公交一体化运行，“不分城乡、一元乘车”成为现实。以创建国家“公交都市”为契机，加快智慧交通建设，推广应用大数据、5G技术和物联网，推进交通运输服务均等化发展。
3.针对“交通运输结构调整步伐慢”问题。 认真贯彻落实《许昌市推进运输结构调整工作实施方案的通知》要求，整改期间，先后提请市政府召开会议2次。督促襄城县加快襄城港区建设，建立襄城港区市县两级工作例会制度，通过督查整改，该项目已完成场地清表21215立方，填筑土石工程40005立方，港池基槽开挖30800立方，其他供水及道路等基础工程已基本完成。组织专人先后2次到安阳市考察学习绿色货运配送示范工程创建工作，向市政府专题汇报，将其纳入市政府重要议事日程，审核通过涵盖物流园、公共配送中心、末端共同配送站、信息平台、充电桩、城市货运废料循环利用等多个领域共23家示范企业，完成“一区一网一平台”、“车、桩、位三位一体”的城市绿色货运配送体系的总体建设目标，2020年10月顺利通过省级验收，11月交通运输部专家验收反馈结果为基本达到创建要求。
4.针对“执法体制改革深层次问题还未破解”问题。市编委已于2020年9月29日下发《关于市级交通运输综合行政执法改革有关编制事项的通知》，对交通运输执法机构管理体制、机构组建、机构职责等进行了明确。针对大货车超限超载问题，二次排查全市货运源头企业，将重点企业纳入源头监管，实时监督企业装载行为；加大车辆超限超载运输行为路面打击力度，在新闻媒体、超限检测站点、执法站场公开监督举报和扫黑除恶举报电话，严厉打击“黄牛”带车行为；对各执法大队负责人进行轮岗，防止关系网和利益链形成；制定《交通运输执法监督约束机制》《执法记录全过程制度》和《执法记录仪使用管理规定》，向服务对象发放《违法车辆处理明白卡》，公开违法车辆处理程序及服务热线和监督举报电话；统一管理专用超限检测点，统一交通执法机构标志标识，规范工作流程，做到查处分离、罚缴分离。
5.针对“开拓进取不够”问题。建立《重大项目落实推进工作机制》，对分管工作推进不力的班子成员开展提醒谈话9人次。主动向市政府汇报，多次召开高速公路项目推进、绿色货运配送、国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰等专题会议。加快许信高速（许昌境）项目建设，整改期间，该项目已完成总体工程量90%以上。
6.针对“应对公交新业态发展研判不够”问题。多次召开专题会议，探索建立出租汽车行业管理长效机制，制定出租汽车企业准入退出机制。加大道路客运市场执法力度，制定网约车发展规划，推动巡游车转型升级、网约车融合发展； 提升巡游出租车公司科技管理能力，开展巡游出租车驾驶员安全文明教育；专题约谈出租汽车公司和滴滴平台公司2次，规范公司经营行为；打击巡游出租车、网约车违规运营行为，维护客运市场秩序。协调维稳、公安、信访等部门，制定突发事件应急处置预案，定期组织驾驶员代表召开座谈会，听取意见需求，确保行业大局持续稳定。
7.针对“国有资产监管不力”问题。完善《国有资产管理制度》，重点解决市交投公司改革过程中人、财、物管理和债务风险处置问题；召开党组会议，专题研究撤销市交投公司事业单位建制、转制为企业、事业编制人员分流等事项。根据市政府11月23日协调会议意见，就市建投公司合并市交投公司进行协商。经与市财政局多次对接，同意将150台新能源公交车租赁费用纳入公交运营成本规制，由市财政拨付市公交公司，再由市公交公司支付市交投公司。
8.针对“公共交通安全防控不到位”问题。目前，我市“两客一危”车辆已全部实现动态监控全覆盖，公交车辆全部安装安全防护设施和智能监控系统；联合应急管理、公安、市场监管等部门，整治非法营运长途客车、旅游客车，从严查处超时、疲劳驾驶以及遮挡、屏蔽监控设施等行为。经调查，运通巴士旅游有限公司12台车辆由公安交管部门直接办理入户手续，未在交通部门办理营运手续。目前，此批车辆已报废5台、公安交管部门查扣1台、拟报废2台、至2021年6月份报废2台、待处理2台，市道路运输服务中心已责令该公司清理上述车辆，并将相关信息抄告交通执法机构加强路面查处、抄告公安交管部门督促该公司处置车辆。坚持 常态化开展行业安全生产隐患大排查大整治活动，实现交通运输企业双重预防体系建设全覆盖。
（三）“党建工作虚化，组织人事混乱”方面整改情况
1.针对“抓党建服务中心工作意识不强”问题。健全党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；强化党支部阵地建设，规范开展“三会一课”，班子成员主动过好双重组织生活，开展“主题党日”活动，充分发挥党员先锋模范作用。
2.针对“非公企业党建重视不够”问题。 将非公企业党建工作列入党组重要议事议程，2020年11月，局党组专题听取万里集团党委党建工作开展情况汇报，对万里集团党委党建工作进行了专题研究。
3.针对“党务干部力量薄弱”问题。设立机关党委专职副书记，专职从事机关党务工作；对机关党委组成人员进行调整，明确分工，推动党务工作扎实有效开展。
4.针对“政治生活不严肃”问题。进一步规范民主生活会流程，会前扎实开展谈心谈话，加强对照检查材料审核把关，开展好批评和自我批评，严肃政治生活。完善《党组织关系接转管理制度》，及时办理系统内党员组织关系转移。市交投公司2016年8月招聘的2名职工接转组织关系时，1名同志已离职，1名同志因入党手续不齐，无法转入。
5.针对“党务工作不认真”问题。组织党务干部参加市委组织部、市直工委举办的党务专题培训班，采取以会代训形式培训系统党务干部；做好“三会一课”会议记录，健全学习签到制度。市农村公路管理处党支部进行了专题整改。
6.针对“党费管理使用不规范”问题。建立《党费收缴制度》，专人负责，严格执行交费登记程序，分设会计、出纳，按照规定管理党费支出，保存好上交党费票据，规范党费管理使用。
7.针对“选人用人不严格”问题。认真学习贯彻习近平新时代选人用人重要思想和全国组织工作会议精神，严格落实《党政领导干部选拔作用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔作用工作监督检查和责任追究办法》及相关政策法规，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，征求纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现的问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；问题没有查清的不得提交会议讨论或任用。
8.针对“人事管理不规范”问题。对7名同志的任职充分征求意见，及时向组织人事部门汇报沟通，办理转入转出手续。目前，1名同志已回原单位工作，1名同志已转入企业工作，其他同志随事业单位改革一并解决。制定完善《机关借调人员管理办法》，加强借调人员管理考核。目前，借调人员已完善借调手续，按照管理办法落实管理。市交通运输综合行政执法支队已撤销擅自增设的政工科，对2018年7月任命的7名同志已撤销任命决定，局主要负责人已作出深刻检查；两名离岗创业人员已于2020年9月返岗工作。
9.针对“人员招聘不合规”问题。市交投公司子公司未经公开程序招聘的10人中，目前，已有6人辞职，剩余4人在随后的市交投公司改企及合并中予以规范。建立完善《聘用人员管理制度》，驻局纪检监察组全程监督。
（四）“落实‘两个责任’乏力，作风纪律松懈”方面整改情况
1.针对“思想认识存在偏差”问题。完善局党组及班子成员主体责任清单，认真履职尽责，定期研究部署推动分管工作。支持驻局纪检监察开展执纪监督工作，局党组未向驻局纪检组长分配其他任务。局机关、二级机构共计13个党支部全部完成换届工作，并增设纪检委员。加强机关纪委和内设纪检组织力量配备。
2.针对“工作开展敷衍应付”问题。制定完善干部职工办事行为规范、文件签发工作制度，严格按照公文办理流程，签批印发公文，杜绝时间倒置问题发生。
3.针对“以案促改不深不实”问题。严格按照工作要求，依程序开展以案促改；选取系统发生的典型案例，用身边人、身边事开展警示教育；6月30日开展为期一周的以案促改警示教育图板展，扩大警示教育覆盖面。保障机关纪委正常履职，确保以案促改工作落实落细。
4.针对“监督执纪泛化”问题。驻局纪检监察组变被动监督为主动监督，2020年共开展专项调研8次，对关键岗位、重点人员多咬耳扯袖、常红脸出汗；严肃查处违纪违法问题，现已查处市公交处、市执法支队等人员问题，多次在局党组会议和机关全体干部会议上宣讲纪律作风要求，开展常态化廉政警示教育；主动约谈驻在单位二级机构负责人及领导班子成员等7次，净化行业政治生态。
5.针对“斗争精神不足”问题。发挥驻局纪检监察组监督执纪职能，敢于对行业违法违纪行为进行坚决斗争；充分发挥局机关纪委的职能作用，紧盯交通脱贫、“六稳六保”、污染防治、出租车等涉及民生和群众利益的重点领域以及四风隐形变异等问题，深入基层督导检查10余次。
6.针对“主动作为欠缺”问题。查纠整改部分县级干部处分期内仍发放平时考核奖问题，退还平时考核奖和年终奖共计180634.4元；开展处分决定执行情况复检和回头看；驻局纪检监察组开展专项调研8次，深入基层督导检查10余次，举办纪律作风专题讲座6次。
7.针对“工作纪律要求不严”问题。制定完善干部职工工作行为规范，完善考勤管理制度，将考勤结果作为年底考核重要指标，对出勤率低的干部职工一律取消评先评优资格；制定完善信访工作管理规范，明确信访问题责任领导、责任单位的工作职责。对发生的连续5次通知无1人到场的信访接访问题进行严肃问责，已责令市公交处全面整改，3名当事人已作出深刻检查。
8.针对“工作效能低下”问题。建立重点项目和中心工作推进台账，实行周报告制度，定期听取责任科室、责任单位的工作情况汇报；下发问题通报，实施跟踪督查。市交通运输综合行政执法支队成立工作专班，加大高铁站及城区重点路段的监督检查力度，查处出租汽车拒载、绕行、拼客、议价及无证营运等违法行为，定期曝光违规车辆牌照号码、所属公司等信息；约谈4家出租车、网约车运营公司负责人，依法下达《整改通知书》限期整改，从严打击非法经营“黑客车”，维护道路客运秩序。清理局机关闲置固定电话，建立固定电话动态管理办法，每月由局办公室、财务科对固定电话账单审核把关，节省机关费用。
9.针对“工作作风散漫”问题。制定完善加强机关工作作风建设的相关制度，开展干部职工“思想大教育作风大整顿”专项行动。调查核实工会账目未报送问题，对当事人提醒谈话，严肃批评教育。
10.针对“权力运行不规范”问题。推行权力清单制度，明晰局党组班子成员、局机关各科室、局属各单位的职责和权力；健全完善制度规范，坚持用制度管权管事管人；完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果公开；落实党风廉政建设责任制，将违规违纪问题遏制在萌芽状态。
11.针对“拆分项目，规避招标”问题。局党组召开专题会议，明确纪律，坚决杜绝类似问题发生；对当事人进行提醒谈话，制定《关于进一步规范政府采购行为的通知》，确保政府采购项目应采尽采，公开公平公正。
12.针对“执行财务制度不严格”问题。2020年8月组织财务人员参加财务培训，定期对局机关及局属各单位财务工作进行内部审计。局工会按照《工会会计制度》建立了会计账目。市交通运输综合行政执法支队积极整改以差旅费形式发放绩效考核补助问题，各执法大队按照签订的目标任务开展工作，每月评比结果作为年终评先和平时考核重要依据；建立公务出差审批制度，严格控制差旅费支出；各项业务开支必须有资金来源和预算。4名借调人员个人文明奖已于2019年9月停发，2018年11月至2019年8月发放金额已如数退回；2名人员搭车报销补助560元已于2020年5月份退回单位账户。市质监站4名同志多报销培训公杂费共1360元问题已全部退回。
13.解决“巡视巡察整改不到位”问题。在此次巡察整改中一并进行整改落实。
三、持续抓好巡察整改落实
局党组始终把巡察整改工作摆在重要议程，深刻理解市委巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，持续深入进行整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改、合并整改，坚决防止问题反弹反复或边改边犯，进一步深化和巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-2959616；邮政信箱：许昌市莲城大道2199号许昌市交通运输局；电子邮箱：xuchangjtj@163.com。
中共许昌市交通运输局党组
2021年1月28日